杭州钱江新城将有大医院

　　近日，杭州市卫生局杨建华副局长在接受《瞭望东方周刊》采访时表示：“《杭州市卫生局关于市四医院市整形医院产权制度改革方案的请示》尚未定案，目前四院的改制问题，处于调研和宣讲阶段，正进入职工访谈的阶段。
　　至于为什么要改制，杨建华副局长强调，四院位于杭州市城南，交通比较不便，附近的居民小区也陆续外迁，四院的服务患者和辐射力也越来越小。另外，四院的地下就是太庙遗址，很难改建扩建，医院发展受到制约。
　　另一方面，杭州新建的钱江新城，未来将拥有几十万居民，需要一家大型医院。所以，市政府考虑将四院搬迁到钱江新城。
　　因此，市政府以7500万土地划拨价，批给四院钱江新城医疗卫生用地50亩，作为新医院的选址。医院新建需要社会资本投入。考虑到新医院有相当培育期，所以将老院继续保留，发挥效益。引入社会资金后，现有国有资产全部入股，5年内财政补贴不变。
　　医院不再清一色姓“公”
　　事实上，杭州第四人民医院的产权改革，只是杭州公立医院产权改革的试点之一，也是中国医疗体制改革的一个缩影。
　　今年4月,卫生部常务副部长高强在全国卫生工作会议上说,在政府增加基本医疗服务投入的同时,中国将积极鼓励社会组织和个人参与医疗服务事业,促进多种所有制医疗机构有序竞争。对于社会资金投入医疗事业,允许出资人取得合理回报。
　　据了解，在第四医院和整形医院改制完成后，杭州市公立医院产权改革将全面铺开。
　　2004年7月2日，《杭州市人民政府办公厅关于杭州市属国有医疗机构产权和用人制度改革的实施意见》发布，该文件规定：“现有政府举办的承担基本医疗任务、代表区域或国家水平的医疗机构，经同级政府核定，可继续由政府举办，其他国有医疗机构原则上通过产权制度改革，成为多元投资主体的医疗机构。”
　　杭州市领导的思路是，全市的医疗服务分为三块，一块是公共医疗体系，比如疾病预防控制中心、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、急救中心、妇幼保健院、精神病和传染病医院等。这些属于公共医疗产品，由政府举办或通过政府出资买服务的方式提供。
　　第二块是基本医疗服务，这一块主要包括老百姓日常所需的各种医疗服务，除了保留几家公立医院之外，将由改制成股份制的医院和民营医院提供。这些股份制医院多数是由公立医院改制而来，但国有资本还有一定份额。这种医院的典型就是杭州市第四医院。
　　第三块是特殊医疗服务，比如整形、美容、高级护理等等，这部分的原有公立医院，原则上改制成营利性民营医院。政府基本上从这块市场退出，价格放开，医院提供的服务全凭供需关系决定。观察人士认为，由于优惠政策的诱惑力非常大，估计许多强势民营企业将争相介入医院改制。
　　改革期待患者认同
　　王阿姨今年70多岁，10多年前从一家公立企业退休。家住四院附近的严官巷。王阿姨说,“我以前到四院去看病很方便。现在四院要改制，变成民营医院了，如果没有医保，我不是要跑大老远到庆春路一带看病了。哪怕有医保，民营医院医生的医术到底好不好”。
　　张阿根是余杭区的居民，10年前，他曾因喉癌而到杭州第四人民医院就诊，治愈后到现在还很健康。当他得知杭州四院要改制时，他认为，杭州四院是有技术的医院，应该扩大规模，为更多病人造福。至于是不是民营医院，可能并不重要，关键是医疗技术好，价格实惠就可以了。
　　关于杭州市医改，当地媒体曾于8月份公布过一份民意调查。大多受访者认为，困难人员看病比以前的保障有所提高。65.3%的受访者认为药价下降了。当问及“您对目前杭州医院的整体医疗质量评价如何”时，对比明显:45.3%的受访者认为杭州医院的整体医疗质量提高，选择此项的人最多;而认为医疗质量下降的比例非常小，仅6.3%。
　　市统计局针对看病难问题所做的民情民意调查,也显示了同样的结果。78.4%的市民认为“四改联动”政策总体上成效明显，38.8%的市民认为医疗质量提高了，看病难问题已经得到初步缓解。

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